ΟΛΗΓ: 900.000€ επιπλέον για security με 0,35% έκπτωση από τον μοναδικό συμμετέχοντα!!!

ΟΛΗΓ: 900.000€ επιπλέον για security με 0,35% έκπτωση από τον μοναδικό συμμετέχοντα!!!

Στις 15/4/2020 ο Οργανισμός Λιμένος Ηγουμενίτσας, με απόφαση του διευθύνοντα συμβούλου κ. Αθανάσιου Πορφύρη, προκηρύσσει με ανοιχτή διαδικασία, επιλογή αναδόχου για την ανάθεση σύμβασης γενικών υπηρεσιών με αντικείμενο: «Λήψη Υπηρεσιών Ασφάλειας/Φύλαξης των Λιμενικών Εγκαταστάσεων αρμοδιότητας της Ο.Λ.ΗΓ. Α.Ε., στο πλαίσιο εφαρμογής του κώδικα ISPS». και με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής. 

Η διάρκεια εκτέλεσης της υπηρεσίας είναι δύο (2) έτη από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης, με προαίρεση παράτασης ενός (1) επιπλέον έτους.

Ο προϋπολογισμός της σύμβασης για δύο (2) έτη ανέρχεται στο ποσό των 2.025.448,36€ μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24 %.

Ο συνολικός προϋπολογισμός της υπηρεσίας για τρία (3) έτη ανέρχεται στο ποσό των τριών εκατομμυρίων τριάντα οχτώ χιλιάδων εκατόν εβδομήντα δύο ευρώ και πενήντα τεσσάρων λεπτών (3.038.172,54 €) μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α..

Στις 9 Ιουνίου συστήνεται και η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης του διεθνούς δημόσιου ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού.

Στο διαγωνισμό τελικά συμμετέχει μόνο μία εταιρεία.

Στις 22/6/2020 συνεδριάζει η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης του διαγωνισμού (υπ΄αριθμ. 6025/29-06-2020 πρακτικό), η οποία και εξετάζει τα δικαιολογητικά συμμετοχής και την τεχνική προσφορά της μοναδικής εταιρείας που συμμετέχει την ICTS HELLAS SECURITY SOLUTIONS (Α.Π.:5796/19-6-2020).

Στις 15 Ιουλίου συνεδριάζει το Διοικητικό Συμβούλιο της ΟΛΗΓ Α.Ε. το οποίο εγκρίνει, κατά πλειοψηφία, το πρακτικό της επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης του διαγωνισμού.

Στις 4 Αυγούστου συνεδριάζει εκ νέου η επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού (υπ΄αριθμ. 7347/4-8-2020 πρακτικό) και εγκρίνει την ηλεκτρονική αποσφράγιση του (υπο)φακέλου «Οικονομική προσφορά» που είχε πραγματοποιηθεί την προηγούμενη ημέρα και εισηγείται ομόφωνα την αποδοχή της προσφοράς και την προσωρινή κατακύρωση στην ICTS HELLAS SECURITY SOLUTIONS.

Το ποσοστό έκπτωσης που προσφέρει η εταιρεία είναι μόνο 0,35%.

Στις 11 Αυγούστου συνεδριάζει και πάλι το Διοικητικό Συμβούλιο της ΟΛΗΓ Α.Ε. το οποίο εγκρίνει, κατά πλειοψηφία, το πρακτικό της επιτροπής και κατακυρώνει τον διαγωνισμό στην ICTS HELLAS SECURITY SOLUTIONS με αμοιβή το ποσό των δύο εκατομμυρίων δεκαοκτώ χιλιάδων οκτακοσίων σαράντα τεσσάρων ευρώ και ογδόντα λεπτών (2.018.844,80€), μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών.

Ο νόμος επιτρέπει μόνο ένα συμμετέχοντα;;;

Ναι αλλά με προϋποθέσεις.

Όταν σε διαγωνισμό συμμετέχει ένας μόνο υποψήφιος, για να είναι νόμιμη η απόφαση κατακύρωσης, απαιτείται ειδική αιτιολογία ότι η μοναδική προσφορά κρίνεται συμφέρουσα, υπό την έννοια που επιβάλλει η αρχή της οικονομικότητας, συγκρινόμενη με τιμές που προσφέρθηκαν σε προηγούμενους διαγωνισμούς και την τρέχουσα στην αγορά τιμή, για όμοιο ή παρεμφερές υλικό (Αποφ. VII Τμ. Ελ.Συν. 706/2013, 1975, 1505/2012, 2754/2011 ΣτΕ 375/2009, 3734/2008, 662/2007).

Δηλαδή πρέπει αιτιολογημένα η επιτροπή και το ΔΣ να αποφανθούν ότι η προσφορά είναι συμφέρουσα από οικονομική άποψη.

Όταν έχουμε μόνο 1 συμμετέχοντα και ουσιαστικά 0% έκπτωση μάλλον δεν το λες και συμφέρουσα.

Πως κρίνεις αν είναι συμφέρουσα;

Πολύ απλά με την σύγκριση με παρόμοιες υπηρεσίες σε άλλα λιμάνια και αεροδρόμια.

Αν πράγματι οι τιμές είναι παραπλήσιες κατακυρώνεις τον διαγωνισμό (με την σχετική αιτιολόγηση).

Αν όμως είναι υπερτιμημένο τότε ή ακυρώνεται ο διαγωνισμός ή ζητάς καλύτερη τιμή.

Ζητήθηκε βελτίωση της προσφοράς και αν όχι γιατί;

Εγώ αν ήμουν μέλος του ΔΣ θα ζητούσα βελτίωση της μηδενικής έκπτωσης και στοιχεία από την Πάτρα,  το Ελ. Βενιζέλος, την Θεσσαλονίκη κτλ... από παρόμοιες συμβάσεις.

Η παράθεση της νομολογίας είναι ενδεικτική καθώς ο ΟΛΗΓ δυστυχώς δεν έχει αυτεπάγγελτο έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο, αλλά υπάρχουν σχετικές αποφάσεις του ΣΤΕ και η λογική είναι η ίδια.

Πέραν του προφανούς ηθικού θέματος υπάρχει και ζήτημα με την σημαντική αύξηση του ετήσιου κόστους, το οποίο από 700.000€ το 2018, εκτινάχθηκε στο 1.000.000€ το χρόνο. 

Συνολικά δηλαδή και για τα τρία χρόνια 900.000€ επιπλέον κόστος.

Ειδικά τώρα που η διακήρυξη για την πώληση του λιμανιού είναι σε εξέλιξη, δημιουργείται επιπλέον το ερώτημα για τη σκοπιμότητα της διενέργειας του διαγωνισμού και μάλιστα για 2+1 χρόνια, δεσμεύοντας (;) τον ιδιώτη επενδυτή, που θα αγοράσει το πλειοψηφικό πακέτο των μετοχών της ΟΛΗΓ Α.Ε.

Υ.Γ. Δείτε τα ετήσια κόστη των προηγούμενων ετών:

Το 2015 επί ΣΥΡΙΖΑ €385.000/χρόνο μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.

Το 2017 επί ΣΥΡΙΖΑ €475.000/χρόνο μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.

Το 2018 επί ΣΥΡΙΖΑ €699.498/χρόνο μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.

Το 2020 επί Ν.Δ. €1.012.724/χρόνο μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.